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西安医学院设备招标、采购管理规定(试行)
发布机构:资产设备处   发布时间:2017-04-25   点击数:

第一章总则

   第一条为了建立规范的设备招标、采购运行机制,做好我校设备的采购管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规制定本规定。

  第二条设备招标、采购管理是学校固定资产管理的一个重要环节。其宗旨是依据国家的有关法律法规,运用市场机制,保证适时、优质、保量地采购使用部门所需的设备,充分发挥和提高资金的使用效益。

  第三条学校的设备招标、采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则;广泛参与、民主决策的原则;质量价格比最优化的原则。

  第四条使用部门用各种资金(预算内、预算外及自筹等)购置各类设备均适用于本规定。学校设备的招标、采购要建立良好的工作秩序,采取归口管理的办法。

第五条招投标是法人之间的经济活动,受国家法律及政府法令的约束和保护,任何人不得弄虚作假。

第六条本办法所称设备是指办公单价在500元以上,教学、科研单价在800元以上(含办公家具、软件)。

第七条凡满足上述条件的设备按固定资产管理;凡不满足上述条件的按低值、易耗品管理。

第八条凡属于我校的设备采购均适用本办法。


第二章采购管理

  第九条资产设备处是学校设备招标、采购工作的职能管理部门(以下简称职能部门),负责组织设备招标、采购工作。

第十条学校建立由各方面专家组成的专家库,必要时可邀请校外专家,参与招标、采购工作。

  第十一条学校根据不同的采购项目成立招标工作组负责招标采购工作,工作组的组成由职能部门提出意见,经主管设备采购的院领导审定。

  第十二条在确定中标单位后,职能部门与供应商洽谈合同条款,征求相关部门意见,并严格执行学校的合同审签程序。                 

第三章采购方式

  第十三条设备采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式进行。一次采购在3万元以上的一般应公开招标或邀请招标,对于因特别急需,无法招标的项目,设备使用部门需向主管招标采购的校领导书面说明情况,经审批后可以进行询价采购。项目预算在100万元以上的,由院长主持招标工作,3万元以下的进行询价采购等其他方式。

  (一)公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商(统称投标人)投标的采购方式。通过报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告,投标人一般保证三家以上(含三家),对于因项目特殊,投标人不足三家的由职能部门请示主管校领导,根据主管校领导的批示采用其他方式采购。

  (二)邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请到三家以上特定的供应商投标的采购方式。邀请招标的基本程序同公开招标。

  (三)竞争性谈判是指邀请三家以上的供应商就采购事宜直接进行谈判的采购方式。须成立谈判小组,确定谈判程序、谈判内容、定标标准等事项后,组织谈判。

  (四)询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。确定价格构成、定标标准、供应商名单等事项后,组织询价采购。

  (五)单一来源采购是指向指定供应商直接谈判的采购方式。须成立采购小组,确定谈判程序、谈判内容、定标标准等事项后,组织谈判。

  第十四条已由国家(上级部门)政府招标采购确定下来的设备项目,职能部门按政府采购要求执行。

  第十五条对经调研有充足理由认为只适宜选择单一供货来源的设备、自制设备、对原购设备进行后续扩充等采用单一来源的采购方式。

  第十六条对一次性采购金额在5000元以下的少量、专用、急需的教学科研设备,在完成审批程序后,经职能部门负责人批准,在职能部门的指导下,可由使用部门自行采购。使用部门负责人应及时向职能部门反馈有关采购情况。

第四章采购程序

  第十七条使用部门应按照统一格式编制采购申请计划,向职能部门提供设备详细配置要求(包括设备名称、型号规格、数量、配置与配套附件、性能指标、参考价格等)和建议供货厂商及理由,以便进行招标采购工作。

  第十八条设备采购立项后,由职能部门组织实施,并制订具体的采购方案,经使用部门确认后执行。采购过程中计划如有变更,由使用部门按原立项程序审批后方可执行。采购过程中如采购方式需要变更,由职能部门报请主管设备采购的院领导批示。根据批示结果变更采购方式。

  第十九条采取招标采购的设备,职能部门根据使用部门提交的设备的详细情况编制招标文件,设备情况部分主要由使用部门负责,商务部分主要由职能部门负责,招标文件内容和招标程序应符合国家有关法律法规的要求。不便实施招标采购的设备,职能部门与使用部门一起对设备进行调研,按照竞争性谈判、询价等方式进行采购。

  第二十条招标采购程序

  (一)按本规定第十一条的要求成立招标工作组。召开招标会,落实主持人、评委、唱标人、监标人、书记员名单,制订评标方案。

  (二)编制招标文件。招标文件的具体内容包括:1、招标公告或投标邀请函;2、投标人须知;3、对投标人的资质、资信证明文件的要求;4、招标采购设备的名称、型号、规格、数量、配置、附件、技术参数等;5、交货时间、付款方式和服务要求等;6、投标报价表;7、投标文件的正、副本数量、提交方式、投标地点和截止时间;8、开标、评标、返标日期等。

  (三)发布招标公告或邀请投标单位。

  (四)由职能部门通知投标单位和各有关单位人员开标的时间、地点。

  (五)做好开标前的准备工作。职能部门组织好参标单位的投标资料,布置开标场地。

  (六)开标。开标前由监察处检查投标资料是否密封良好,然后由唱标人唱标、书记员写标,开标后由监察处审定投标人资格,对于不具备投标资格的投标人,由招标工作组现场决定是否取消投标人的投标资格,所有后果由投标人自负。

  (七)评标。根据各参标单位资信、技术实力、设备质量、应标价格、售后服务、优惠条件等,各部门和专家代表从不同角度充分发表意见,对照评标方案中规定的各项指标进行综合评议。

  (八)定标。根据不同的招投标方案,由招标工作组按评标方案规定确定中标单位。

  (九)宣布中标结果,填写评标登记表,招标工作组人员签字。

  第二十一条采用竞争性谈判和单一来源等方式进行采购时,参照招标采购的有关程序和定标方法确定中标单位。

  第二十二条确定中标单位后,由职能部门、使用部门与供货方共同确认合同条款,并签订合同。合同在加盖合同专用章前送主管校领导、监察处、审计处、财务处审签。经校长授权由职能部门负责人与中标单位法人或者法人委托人签署。

  第二十三条合同一经签订,双方应按照合同规定履行义务,任何一方不得自行变更或者解除合同。在合同履行过程中,需要变更有关条款时,合同双方应当协商解决。

第二十四条付款应按合同约定的付款方式办理。

第二十五条合同签订后,三个月内进行重复内容的采购,由职能部门报请主管设备采购的院领导同意,可采用追加合同的方式进行,追加合同由职能部门与供货方直接签订,无需授权。

第五章采购监督与纪律

  第二十六条设备的招标采购工作接受学校监察处、审计处、工会、使用部门及全校师生的广泛监督。其监督内容为:

  (一)招标采购工作组、职能部门及使用部门(以下简称采购执行单位)的采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定。

  (二)采购执行单位是否严格按审批的项目计划进行,有无超计划或无计划的采购行为。

  (三)采购执行单位采购方式和程序是否符合规定。

  (四)采购执行单位合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定。

  (五)采购人员的职业素质、专业技能、服务意识和廉洁自律等方面是否达到要求等。

  第二十七条在招标采购过程中,要廉洁奉公、忠于职守。禁止利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。招标采购主持人单位及相关人员(以下简称招标采购责任人)必须遵守以下纪律:

(一)招标采购责任人在采购过程中应严格按照学校招标采购管理规定执行。

  (二)开标前,不得向他人透露有关项目预算等情况。

(三)招标过程中不得私自拆看标书;不得向供货商泄露评委、标底、评标过程、定标方案及与招标有关的其他情况;不得与投标人违规串通。

(四)招标采购责任人不得参加供应商组织的旅游活动和宴请,不得收受供应商的财物,对于无法拒收的,要如实上报和上交入账。

  第二十八条招标采购责任人在招标采购过程中有违纪违规行为的,学校将依据有关党纪、政纪给予查处,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章

  第二十九条合同签订后,使用部门必须及时做好设备的验收准备工作,明确使用管理人员,落实安装地点,准备好所需环境设施,做到货到及时开箱验收、清点、安装、调试和试运行,并认真做好记录。具体验收程序参照《西安医学院实验仪器设备验收工作规程》执行。

第七章

  第三十条本管理规定自发布之日起生效。

  第三十一条本管理规定由资产设备处负责解释。

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